为减轻中小学生课外负担，25日，山东省教育厅等5部门关于印发《山东省切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》。《方案》要求，持续优化中小学生受教育环境，切实减轻中小学生课外负担，回归素质教育本质，让中小学生全面发展、健康成长。

首先，开展校内办学行为规范治理。规范课程开设。严格执行国家和省有关课程设置要求，开齐课程，上足课时。必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”。学校每学期初必须公开课程设置、教学计划，全程接受监督。

另外，严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业，小学三年级及以上课后作业按照《山东省中小学教学基本规范》（鲁教基发〔2015〕6号印发）要求严格控制。科学设计作业内容，提倡分层布置作业，不布置机械重复、死记硬背型作业。作业批改必须由教师完成，不得让家长批改作业。

所有义务教育学校一律免试招生入学。严格落实《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号）“十项严禁”纪律，禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生。

严格规范日常考试。按照《山东省中小学教学基本规范》组织实施学生考试。学生考试成绩不得以任何形式公开，应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。

同时，开展教师有偿补课治理。严禁在职教师从事有偿补课活动。在职教师均不得从事课外有偿家教，不得到校外培训机构兼职（无论是否取酬）。严禁教师“上课不讲、课后讲”。严禁教师为校外培训机构和个人拉生源。所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。

加强家长教育引导。加强家校沟通。发挥学校的主导作用，健全家长委员会制度，每学期召开2次家长会，围绕学生学业、思想等状况进行家校沟通，共同研究提出学生学业指导和教育引导建议。建立健全全员育人导师制，育人导师对本人负责的学生每学年要进行1次家访，条件不具备的要与家长单独进行1次家校合作育人面谈。

同时，加强家长教育。分析家庭教育、家长成才观念中存在的突出问题，有的放矢，加强教育引导。加强家长学校建设，学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，形成正确的成才观。引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比。

另外，《方案》还包括开展校外培训机构规范治理等内容，所有面向普通中小学生开展辅导培训的校外机构，均纳入监管范围。各地要以县（市、区）为单位，采取多种方式，开展统计摸底工作，全面摸清工作底数。对存在安全隐患的要立即停办整改，否则取消办学资格。

方案中有一项很受关注，那就是“不得让家长批改作业”。这项规定很有针对性，要知道，作业是课外负担的重要来源。

事实上，现在很大程度上，家长是“自愿”的。监督孩子写作业，帮孩子更正作业，已经被视作家长的一项义务。家长们心里明白，作业的完成情况，包括作业的正确率，一定程度上决定了老师对待孩子的态度。如果完成不好或错得太多，孩子免不了被老师批评。

出于对孩子自尊心的保护，家长也会主动地为孩子批改作业，老师拿到手里的一定是家长修改过的版本。作业的一个重要功能就是如实反映学习情况，让老师知道孩子哪些方面需要提高，进而对教学作出调整。那么，“家长版”作业还有这样的功能吗，如果失去功能，不就完全成了负担吗？

要想改变这种情况，关键要从老师对待学生作业的态度入手。全错的作业未必一无是处，全对的作业很可能埋藏了更严重的问题。学习是个过程，学生难免犯错，教育本来就包括了对错误的纠正，这些最最简单的道理，教育工作者必须牢记在心。

当然，这些道理老师也未必不懂，他们之所以自觉不自觉地为学生“增负”，只是因为这样做能够提高成绩。没法对老师加以苛责，毕竟，成绩是考核老师的重要指标。家长给学生施加压力，老师给家长施加压力，再往上，是教育评价体系在给老师施加压力。

那么问题来了，如果不把成绩作为指标，应该用什么标准来考核评价老师呢？就算有学校想到了更好的考核办法，给老师减轻了压力，那社会各方面又该用什么样的标准来考核评价学校呢？说白了，学生身上的负担，背后有复杂的压力传导链条，为学生减负的工作，目前仍停留在表面，没有实质性的进展。